9月23日，英國航空正式開通成都和倫敦的直飛航線，使得成都國際直飛航線增加至23條。按照“搶先一步”的戰(zhàn)略，成都要在2015年國際直飛航線達(dá)到30條以上，成為國內(nèi)第四大航空樞紐。
加快開辟國際航線
成都近年來加大國際航線的開辟。8月29日，美聯(lián)航在成都宣布，將在明年6月11日開通成都至美國舊金山客運(yùn)直飛航線。這是中西部地區(qū)首條直飛美國的航線。根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)劃，成都市要在2012年-2015年期間，每年新增2-3條國際直飛定班航線。
今年5月印發(fā)的《成都市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》提出，將成都建成國內(nèi)第四大國際航空客貨運(yùn)樞紐。到2015年，雙流國際機(jī)場(chǎng)貨郵吞吐量超過70萬噸，國際貨郵量占10%-15%；新開通15條以上國際（地區(qū)）直飛航線，總數(shù)達(dá)30條以上。
事實(shí)上，國內(nèi)城市尤其二線城市都積極進(jìn)行國際航線的開辟，政府財(cái)政補(bǔ)貼成為普遍做法。英航母公司IAG集團(tuán)行政總裁威利·沃爾什向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，“一般來說，長(zhǎng)途航線要18個(gè)月才能實(shí)現(xiàn)盈利。”“在市場(chǎng)推廣過程中也得到了成都市政府的一些政府補(bǔ)貼。”
成都市物流辦主任陳仲維向本報(bào)記者表示，現(xiàn)在國際航線比較密集的都集中在北上廣，對(duì)于二線城市，因?yàn)樗幸粋€(gè)市場(chǎng)培育期，在這個(gè)培育期，客流量、貨流量達(dá)不到的情況下，航空公司不愿意輕易的開通。對(duì)于成都這樣的城市要建設(shè)樞紐，我們必須主動(dòng)積極地和航空公司合作，對(duì)我們建設(shè)樞紐想要開的航線，我們給予一定的財(cái)政補(bǔ)貼。
陳仲維強(qiáng)調(diào)，成都直飛國際航線已經(jīng)達(dá)到23條，但是成都不是所有國際航線的開通都給補(bǔ)貼。“對(duì)培育樞紐有用的航線才給予補(bǔ)貼。而且財(cái)政補(bǔ)貼不是主要的因素，關(guān)鍵是看在市場(chǎng)培育期間，政府采取什么樣的方式推動(dòng)航線能夠從培育期進(jìn)入穩(wěn)定期。比如，在機(jī)場(chǎng)，在旅游上的合作，與國內(nèi)民航總局在航權(quán)上支持等全方面的合作。”
“成都和航空公司是采用真正合作的方式來進(jìn)行的，航空補(bǔ)貼只是其中的一個(gè)部分，所有城市都想開通國際航線，成都給的補(bǔ)貼是最少的，而且可能是有的城市的三分之一甚至更少，但是在談判過程中，在很多方面可以達(dá)成一致意見，對(duì)于航空公司來說，他們看中的不是補(bǔ)貼，而是上座率，對(duì)市場(chǎng)的培育，盡快占領(lǐng)市場(chǎng)。”陳仲維說。
四川當(dāng)?shù)匚锪鲗＜掖饲敖邮鼙緢?bào)記者采訪時(shí)曾表示，由于中西部地區(qū)整體航空運(yùn)輸能力比較低，發(fā)展水平低于東部地區(qū)，需求不是特別充足。因此，政府發(fā)揮主導(dǎo)、引導(dǎo)作用是必需的。目前從成都來看效果明顯，政府采取的措施使得電子信息產(chǎn)業(yè)等企業(yè)進(jìn)入，而他們的進(jìn)入又帶來了大量需求。當(dāng)然，政府也要講退出的時(shí)機(jī)和機(jī)制。
競(jìng)奪第四大航空樞紐
陳仲維介紹，國際客貨量和國際航線成都雙流機(jī)場(chǎng)多年位居中西部第一，目前國際客貨航線32條，初步形成了覆蓋歐美澳亞地區(qū)主要城市的國際航線網(wǎng)絡(luò)。“成都今天成為繼香港、北京和上海之后，英航在中國通航的第四個(gè)城市。目前，到歐洲和中東地區(qū)的航線已經(jīng)達(dá)到5條，成都建設(shè)面向歐洲和中東的門戶樞紐已經(jīng)初具雛形。”
實(shí)際上，隨著近年來成都機(jī)場(chǎng)的客貨量的快速增長(zhǎng)，尤其是以電子信息產(chǎn)業(yè)為代表的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成都航空需求快速增長(zhǎng)。陳仲維表示，成都下決心在長(zhǎng)三角、珠三角和環(huán)渤海為代表的北上廣之后建成樞紐機(jī)場(chǎng)，成都有條件也有能力建設(shè)成第四大航空樞紐。
來自民航局的數(shù)據(jù)顯示，2012年，成都雙流機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量3160萬人，超過了深圳寶安機(jī)場(chǎng)，成為首都機(jī)場(chǎng)、廣州白云、上海浦東和虹橋機(jī)場(chǎng)之后第五大機(jī)場(chǎng)；2012年，成都雙流貨郵吞吐量51萬噸，超過了上海虹橋機(jī)場(chǎng)，成為繼上海浦東、首都機(jī)場(chǎng)、廣州白云和深圳寶安機(jī)場(chǎng)之后的第五位。
目前，成都客貨量都穩(wěn)居第五位。不過，在成都之后，深圳、昆明、西安和重慶也在快速增長(zhǎng)。以2012年數(shù)據(jù)來看，深圳、昆明、西安和重慶旅客吞吐量分別為2957萬人、2398萬人、2342萬人和2206萬人。處于北上廣之外的機(jī)場(chǎng)第二集團(tuán)軍競(jìng)爭(zhēng)激烈。
陳仲維表示，城市之間競(jìng)爭(zhēng)是很正常的，一個(gè)區(qū)域之間只會(huì)有一個(gè)樞紐。大家都必須去競(jìng)爭(zhēng)，通過自己的努力，能夠盡快的成為樞紐，中間有很多的要素，比如開通更多的國際直飛航線，把成都成為全球重要的一個(gè)樞紐節(jié)點(diǎn)，把成都與國際樞紐節(jié)點(diǎn)有效對(duì)接來，要增強(qiáng)成都作為樞紐的客貨吞吐能力。
事實(shí)上，其他城市也在加快開辟航線，尤其是紛紛拿出財(cái)政補(bǔ)貼開拓國際航線。以重慶為例，2005年重慶市政府就曾決定市級(jí)財(cái)政在3年內(nèi)每年補(bǔ)貼2000萬元，共計(jì)6000萬元來補(bǔ)貼航空公司在渝的國際航線。去年重慶又宣布將在未來3年內(nèi)重慶將對(duì)國際航線提供10億元補(bǔ)助。
為了鼓勵(lì)航空公司開辟更多航線，成都以政府補(bǔ)貼等方式予以支持。比如，成都市政府與四川機(jī)場(chǎng)集團(tuán)、國航簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，陸續(xù)投入5億元追加機(jī)場(chǎng)建設(shè)，另外每年拿出5000多萬元，用于拓展國際國內(nèi)航線。
陳仲維表示，我們現(xiàn)在機(jī)場(chǎng)還顯然滿足不了這樣的要求，還要加快新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)。我們要實(shí)行搶先一步的戰(zhàn)略來建設(shè)樞紐。我們要大力的扶持基地航空在成都的發(fā)展，因?yàn)闃屑~是由航空公司來建設(shè)的，有效的組織航班波，在成都我們也應(yīng)該按照這樣的理念，大力發(fā)展基地航空，使國外飛過來的航班能夠很快速的分撥。
陳仲維表示，城市之間不在于誰惡意競(jìng)爭(zhēng)，誰合理競(jìng)爭(zhēng)，而在于誰的戰(zhàn)略，樞紐戰(zhàn)略能不能在這個(gè)城市實(shí)現(xiàn)。一個(gè)區(qū)域只能有一個(gè)樞紐，當(dāng)西部城市有一個(gè)樞紐之后，其他的城市都不能叫做樞紐。